1. 麗江先學先改推動工作落實

        來源:麗江日報 日期:2019-08-21 11:31:00 【字體: 視力保護色:

          (和松陽) 中央、省委啟動“不忘初心、牢記使命”主題教育以來,麗江市認真貫徹落實中央、省委關于做好先學先改的部署要求,結合麗江實際,邊學邊查邊改、即知即改真改,在解決問題中推動工作落地落實。

          先行謀劃,突出重點集中整治促改
          提前籌備精心組織。根據中央和省委的統一部署,市委高度重視,及時于6月10日召開市委常委(擴大)會議暨市委理論學習中心組集中學習會,集體學習中央和省委主題教育工作會議精神,強調要精準把握目標要求,以高度負責的態度,認真對標對表中央和省委的部署要求,超前謀劃、精心籌備、先學先改,并提出“六個一”的工作要求:即盡快抽調一批骨干力量組成全市主題教育籌備組,舉行一次理論中心組學習,開展一次專題調研,上一堂專題黨課,開展一次集中整治,制訂一個高質量的實施方案,營造良好的輿論氛圍,確保開展主題教育各項工作落到實處。并要求領導機關、領導干部帶頭作出表率,帶頭先學先改,為廣大黨員干部作示范、樹標桿。
          深入調研找準問題。由市級領導帶頭,結合市級領導2019年度“34項重大調研課題”研究,深入開展“抓重點、找問題,補短板、強弱項”大調研,聚焦群眾反映強烈的熱點難點問題,把黨的建設、經濟發展、脫貧攻堅、創建文明、鄉村振興、作風建設作為調研重點,著眼發現問題、解決問題,以上率下,深入分管領域、聯系單位和基層一線開展調研,充分聽取意見建議,摸清情況、總結經驗、研究問題、提出對策。同時,由市委組織部牽頭,結合制訂主題教育實施方案,派出3個調研小組,采取聽情況、組織座談、個別訪談、發放征求意見表、實地調研相結合的方法,深入5個縣(區)、重要行業、重點領域的工作一線,廣泛聽取各方面的意見和建議,充分傾聽老百姓訴求,緊緊圍繞存在的問題,提出對策建議,為制訂切實可行的主題教育實施方案提供遵循。各單位各部門也緊密結合實際,以問題為導向,聚焦本部門、本行業、本系統內存在的問題,以改進作風、改進工作為重點,深入“掛包幫”“轉走訪”等聯系點,在一線聽取意見建議,進行有針對性的調研。
          聚焦問題集中整治。結合麗江實際研究制訂了《麗江市“不忘初心、牢記使命”主題教育先學先改工作方案》和《麗江市在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作中先學先改集中整治一批突出問題的工作方案》,在邊學邊研、邊整邊改的基礎上,聚焦突出問題、直面矛盾,結合麗江實際,分析查找出“三重一大”集體決策制度貫徹落實不到位、營商環境不優、財務管理不規范、基層黨組織軟弱渙散,形式主義官僚主義、人事管理不規范、國家公職人員參與非法集資、公職人員紀律規矩意識不強等方面的突出問題,制訂了8個方面53項整改措施,一一開列重點整治清單,明確“任務書”“時間表”“路線圖”和整改責任人,由市委組織部、市紀委聯動各相關單位用2個月的時間進行集中整改,并由組織部牽頭召開主題教育先學先改涉及部門突出問題集中整治工作會議,對整治工作進行再動員、再部署、再強化、再推進,要求各級各部門能改的立即改,一時解決不了的盯住改、限期改,確保一件一件整改到位,以實際行動“守初心、擔使命,找差距、抓落實”。
          建立機制,采取措施強化落實促改
          切實減輕基層負擔。出臺整治形式主義切實為基層減負二十條措施,大力整治形式主義官僚主義,整治文山會海,改進督查檢查考核方式,落實干部容錯糾錯機制,切實減輕基層負擔。建立了各級權責清單,改變以往層層簽訂責任狀的做法,取消10多個沒有法律政策依據,權責不對等的所有責任狀。嚴禁假借“屬地管理”名義,將本級黨委、政府及工作部門承擔的責任轉嫁給基層。強化權責統一,推動編制資源向基層傾斜,切實加強基層一線工作力量。注重在基層一線考察和識別干部,賦予基層落實工作更多靈活性。
          集中開展便民服務。結合“放管服”改革實施便民化審批服務,分期分批進駐政務服務中心大廳落實便民服務。目前已進駐第一批17個部門219個事項。深化商事制度改革,全面推進“多證合一”“證照分離”改革,將106項行政審批事項直接取消2項、改備案2項、實行告知承諾19項、優化準入服務83項, 將“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示、管理備案事項,整合到營業執照上,逐步破解“準入不準營”難題。推行企業全程電子化和電子營業執照發放和應用,落實企業登記“最多跑一次”,目前全市市場監管部門為675戶企業辦理了全程電子化登記,發放企業電子營業執照100966份。
          加大審批制度改革。完成“一張清單”整合“一套表單”。按照工程建設項目審批制度改革的目標任務要求,對涉及部門工程建設項目審批服務事項目錄進行反復梳理、論證、核實、調整,遵循“清單之外無事項”原則,采取“減、放、并、轉、調”等措施,精簡合并同類審批事項,形成工程建設項目審批服務事項“一張清單”。整合《麗江市工程建設項目審批服務事項目錄清單》,共包含91個事項。將工程建設項目審批流程劃分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段,實行“一家牽頭、并聯審批、限時辦結”。為確保相關審批部門信息共享,梳理每一階段一張申請表,一套辦事材料,形成各階段的“一張申請表”及《辦事材料清單》。整合申請表共16份,原需反復提交的989項證明材料減少至465項,材料減少率達47%。